中共合肥市包河區委組織部關于巡察整改進展情況的通報

根據省委、市委統一部署，2023年7月14日至9月1日，省委巡視組同步巡察小組對包河區委組織部開展了巡察。2023年12月15日，省委巡視組同步巡察小組向包河區委組織部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起抓好巡察整改的政治責任

（一）統一思想認識，增強整改自覺。巡察反饋后，區委組織部第一時間召開部務會和巡察整改動員部署會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達中央和省委、市委關于巡視巡察整改會議精神，增強巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持問題導向，對反饋問題逐項分析，對照“直面問題改、見事見人改、舉一反三改、建章立制改”要求，研究制定巡察反饋意見整改方案和問題整改臺賬。

（二）壓緊壓實責任，凝聚整改合力。堅持從自身改起、從主要負責人做起，成立選人用人專項檢查和巡察區委組織部整改工作領導小組，全面壓實巡察整改主體責任。針對反饋的問題，主要負責人堅決扛起巡察整改落實“第一責任人”職責，班子成員牽頭抓好各自分管領域的整改工作，對反饋的37個問題進行逐項分析研判，建立巡察整改問題、任務、責任、時限“四清單”，梳理問題癥結原因77條，制定整改措施120項。

（三）堅持從嚴從實，抓好整改落實。實施“周調度、月盤點”工作機制，領導小組辦公室對整改進展情況全程跟進、實時掌控。堅持“當下改”和“長久立”相結合，一體推進問題銷號和常態長效制度機制建設，制定出臺《包河區領導干部聯系服務專家人才實施辦法（試行）》《關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》等制度措施，不斷鞏固和拓展巡察整改工作成效。

二、堅持問題導向，堅決展現落實整改任務的政治擔當

（一）黨的政治建設方面

1.嚴格落實“第一議題”制度。一是深入學習貫徹習近平總書記關于加強理論學習的重要論述，嚴格落實“第一議題”制度，開展好部機關理論學習中心組學習，持續提升理論中心組學習質量。二是通過理論學習中心組學習、部務會、支部“三會一課”等，持續跟進學習習近平總書記重要講話、指示批示精神等內容。

2.嚴實抓好理論學習中心組學習。一是認真學習貫徹《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，制定并印發《區委組織部理論學習中心組2024年度學習計劃》，確定學習主題，規范年度中心組學習安排。二是持續豐富學習形式，先后召開理論學習中心組學習會議10次，落實專題研討8次，班子成員先后參加區委主題教育讀書班、“書香安徽”讀書報告會等。三是修訂完善《部機關理論學習制度》，機關理論學習進一步規范化制度化常態化。

3.堅持聯系實際推動工作落實。一是召開全區組織工作會議，認真落實全國、全省、全市組織工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期全區黨的建設和組織工作。二是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制定專項工作方案，一體推進理論學習、調查研究、檢視整改、推動發展、建章立制等重點任務。三是落實黨史學習常態化要求，利用理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、專題黨課等形式，常態開展黨史學習。四是制定并印發《區委組織部2024年工作要點》，明確全區組織工作年度重點任務。

4.加強年輕干部教育選拔培養。一是拓寬干部來源，加大公務員招錄力度，積極爭取非定向選調生，為干部隊伍注入源頭活水，2023年共招錄41名公務員，接收6名非定向選調生。二是推進崗位歷練，先后選派38名干部赴上海、江蘇等地跟班學習，推薦8名干部到上級部門跟班學習，選派20名干部到重點產業一線攻堅克難、淬煉成長。三是加大配備力度，穩步實施“科級干部330培育工程”，培養選拔優秀年輕干部，35歲以下科級干部占比進一步提升。四是加強分析研判，結合年度考核，動態完善優秀年輕干部儲備庫。五是細化考核指標體系，將各單位年輕干部培養選拔情況及中層干部隊伍建設納入年度綜合考核指標體系。

5.堅持抓黨建促鄉村振興。一是堅持產業強村、人才興村，深入推進村企聯建三年行動計劃，開展黨建引領信用村建設，培育和引進新主體，吸引人才返鄉就業創業，錘煉鄉村振興“生力軍”，提升抓黨建促鄉村振興工作實效。二是建強村級黨組織，將鄉村振興工作開展情況作為村黨組織星級評定的重要指標，分類分層抓好干部隊伍教育培訓，加大鄉村振興、產業發展等課程安排，提高干部引領帶動集體經濟發展的能力。三是參與制定《包河區村級集體經濟發展目標考核辦法》《包河區農村集體資產監管提質增效行動實施方案》，為規范村級組織運行、促進集體經濟發展提供政策保障。四是培育壯大集體經濟，因村制宜探索合作經營、委托租賃以及承包經營等多種增收形式，村級集體經濟造血功能有效增強。

6.深入推進黨建引領小區治理。一是加強工作調度，發揮統籌協調作用，落實“月通報、季調度”工作制度，截至4月底，業委會組建率23.6%，較之前提高6.4個百分點。二是加強黨建引領物業提升，組織開展“月點評、季考評、年比評”工作，壓緊壓實責任，推動工作落實。三是加強黨員教育管理，引導“兩代表一委員”、社區“兩委”成員等積極參與業委會成員競選，逐步提升業委會中黨員比例，新成立的業委會黨員比例均達到50%以上。四是全面推行社區“兩委”進小區工作，強化黨建引領，建強小區黨支部，做好小區自循環文章。

7.推動“黨建+信訪”工作提質增效。一是完善“黨建+信訪”工作機制，印發《2023年度全區信訪工作責任目標考核細則》，細化指標、量化評分。二是全力攻堅重難點問題，聯合區住建局等部門針對住宅小區停車難、物業糾紛等問題，進行綜合整治，集中攻堅。三是通過組建專班、協調聯動，推動農民工欠薪整治源頭治理，有效解決一批農民工維權事項。四是強化小區黨支部規范化建設，制定印發《關于進一步推進小區（片區）黨組織規范化建設的指導意見》，從組織建設、黨員管理、機制運行等方面加以規范。

8.多舉措推進基層隊伍建設。一是開展教育培訓。先后開展全區村（社區）“兩委”干部、基層黨組織書記暨“小管家”履職能力培訓班，提高基層隊伍業務能力。二是穩妥有序開展大學生社區小管家談心談話，搭建展示平臺，幫助成長成才。三是建立健全“三崗十八級”制度，印發《合肥市包河區專職社區工作人員隊伍建設管理辦法》及相關配套制度，規范隊伍建設，暢通晉升渠道。

（二）領導班子和干部隊伍建設方面

9.統籌領導班子調整配備。一是認真落實黨政領導班子建設規劃綱要及省委實施意見，擬制《關于加強領導班子和干部隊伍建設的若干舉措》。二是統籌包河經開區領導班子和干部隊伍配備，分析包河經開區班子現狀，科學選配，保持領導班子相對穩定。三是深化機制改革，區委常委會研究通過《包河經開區優化管理機制改革實施方案（試行）》，持續抓好改革推進落實，在2023年全省擬升級開發區綜合發展水平考評中，包河經開區綜合排名從上年度的第8名上升至第5名。

10.嚴格落實民主集中制。一是召開理論學習中心組學習會議，深入學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述，將貫徹民主集中制情況納入全區黨建考核、第二批主題教育專題民主生活會對照檢查等。二是將貫徹民主集中制情況納入2024年干部教育培訓班次，開設相關課程，著力增強貫徹民主集中制能力。三是責令區殘聯黨組、區商務局黨組對貫徹執行民主集中制和干部選拔任用情況進行全面自查，對相關責任人已追責。

11.加強對“一把手”和領導班子監督。一是利用區委理論學習中心組學習、區委常委會等，常態開展警示教育。二是將“一把手”履行全面從嚴治黨責任情況納入抓基層黨建述職評議和年度綜合考核，落實任職談話黨風廉政建設必談，2023年7月以來，先后開展干部任前廉政談話160人次。三是制定包河區干部提醒談話操作辦法，建立“監督提醒預警”機制，對重點崗位的干部開展提醒談話，做到多提醒、多關心，達到抓早、抓小、抓苗頭的效果。

12.保持干部隊伍總體穩定。合理把握領導干部培養鍛煉和提拔調整的規律節奏，任現職不滿1年的干部原則上不予調整，保持干部隊伍總體穩定，避免同一崗位或同一干部頻繁調整。

13.規范紀檢監察干部選拔程序。配合擬定《紀檢監察干部推薦考察工作操作規程（試行）》，明確職責分工，會同區紀委監委共同做好干部推薦考察工作。

14.加強干部教育培訓管理。一是加強參訓人員把關，嚴格落實上級部門“一把手”調學任務，加強區級教育培訓管理力度，對重點班次嚴把調學關。二是加強外出培訓管理，強化行程審核把關，嚴格按照有關規定組織開展。

15.加強全方位管理和經常性監督。一是落實干部監督聯席會議制度，召開包河區干部監督聯席會議，加強事前信息互通，推動干部監督從事后監督向事前監督轉變。二是制定包河區干部提醒談話操作辦法。結合巡視巡察、信訪舉報、綜合考核等，對重點崗位、苗頭性問題開展提醒談話。三是及時開展警示教育，組織全區重點領域中層正副職及年輕干部參加集中警示教育，開展旁聽受賄案件庭審活動。

（三）黨的組織體系和黨員隊伍建設方面

16.推動黨建與業務深度融合。一是加強督導檢查，印發《關于2023年度黨（工）委書記抓基層黨建述職評議有關工作安排的通知》，對基層黨建工作開展調研督導，常態開展基層黨建自查互查。二是加大培訓力度，按照區級舉辦示范班、街鎮兜底全覆蓋的形式抓好培訓，共培訓1600余人次，做到黨務工作者培訓常態化、全覆蓋。三是壓實主體責任，將部署年度黨建工作納入2023年度黨建考核和基層黨建述職評議，落實基層黨建責任制。

17.提高非公企業黨組織覆蓋率。一是落實《包河區“兩個覆蓋”動態清零實施方案》，開展“找黨員、建組織”專項行動，全區非公企業單獨組建率達15%，組織覆蓋率達46.1%，較之前分別提升3.3和13.9個百分點。二是加強調度，按季度召開工作調度會，壓實區委非公工委成員單位、行業主管部門、屬地、非公企業多方責任。三是深化黨建惠企政策，加強宣傳引導，通過“雙強六好”“雙比雙爭”等評選，創塑非公黨建特色品牌，形成抓黨建的良好態勢。四是進一步加強工青婦等群團組織組建力度，全區非公企業群團組織覆蓋率達89.67%，超過全市平均水平。

18.提升園區非公黨建質效。一是加強與滬蘇浙地區重點園區聯系合作，學習借鑒先進模式和發展經驗，建立互學交流機制。二是壓實抓黨建“第一責任人”責任，建立“雙站長”工作機制，加強益企黨群服務中心等陣地建設，提高為企服務能力。三是定期召開黨建聯席會議，常態收集研究解決問題。四是培塑品牌，打造“益企服務”黨建、安達創展“科創先鋒”、中科庚玖“健康動車”等一批可復制可推廣的品牌。

19.抓好黨內組織生活制度落實。一是定期培訓，按年度組織基層黨務工作者輪訓，不斷提升基層黨務工作者業務能力。二是定期督查，制定印發《關于基層黨建“月自查、季互查、年督查”工作機制的通知》，建立黨建督查制度。三是對駱崗街道、義城街道組織生活不規范等具體問題，已追責問責。

20.加強流動黨員教育管理。一是搭建4個流動黨員教育管理工作站，利用村和社區黨群服務中心建立流動黨員服務站點117個。二是開展流動黨員教育管理“暖流行動”，組織流動黨員開展理論學習、志愿服務等活動。三是開展流動黨員摸排，建立工作臺賬。四是制定印發《包河區進一步加強流動黨員教育管理工作的若干舉措》，探索建立流動黨員管理長效機制。

21.強化黨員教育管理監督。一是緊盯節假日等關鍵節點，做好常態化警示教育和日常提醒教育。二是開展黨紀學習教育，加強《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規學習。三是編印并發放《包河區違紀違法典型案例警示錄》，通報典型案例，組織觀看《扣好廉潔從政的“第一粒扣子”》警示教育片，進行案例分析和警示教育。

22.規范發展黨員工作。一是完善發展黨員“48項清單”，規范發展黨員流程。二是組織黨務工作者培訓，提升基層黨務工作者業務能力。三是加強督查力度，采取每月自查、季度互查和定期抽查相結合，對全區發展黨員工作開展督導檢查，對發展黨員不嚴謹、不規范等典型問題進行通報，進一步規范發展黨員流程。

（四）人才工作謀劃方面

23.堅持黨對人才工作的全面領導。一是召開區委人才工作領導小組會議，研究部署全區人才工作重點任務。二是將習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想納入部機關理論中心組年度學習計劃，部務會常態研究人才工作。三是結合機構改革，成立人才服務中心，增強人才工作力量。四是修訂完善《包河區領導干部聯系服務專家人才實施辦法（試行）》，更新領導聯系專家人才名單。

24.持續開展招才引智工作。一是加大招才引智力度。赴成都、重慶、上海等地開展“合肥千企萬崗請您來”招才活動，開展“才聚包河逐夢廬州”高校學子包河行活動，實施教育系統人才引進專項行動。二是對區級人才服務政策和人才分類認定標準進行修訂優化，給予全區32家重點企業高層次人才自主認定權。

25.加強專業化干部隊伍建設。一是為發改、經信、住建等5個專業性部門充實了6名具有專業知識背景的年輕干部。二是先后舉辦推動高質量發展暨產業鏈專班能力提升、依法治區與法治政府建設等25個專業能力培訓班次，累計參訓2399人次。三是梳理摸排全區科級領導崗位空缺情況，對空缺時間較長崗位有序開展配備。四是為區農林水務局充實8名專業技術人員，為區投促中心、區審計局等單位配備4名專業經歷契合的班子成員。

（五）營造干部擔當作為氛圍方面

26.激勵干部擔當作為。一是落實干部待遇保障，用好公務員職務職級并行和事業單位管理崗位職員等級晉升政策，提高職數使用比例。二是制定印發《關于進一步激勵廣大干部擔當作為 在合肥現代化建設中當先鋒打頭陣作示范的若干舉措》和《關于建立黨員干部干事創業容錯糾錯機制的暫行辦法》。三是及時開展心理健康講座、談心談話、療養休養等活動，完成2023年受處分人員回訪教育。

27.加強干部隊伍作風建設。一是鮮明“有為有位、吃苦吃香”用人導向，圍繞經濟發展、社會治理、信訪維穩等工作，提拔和進一步使用干部54人次。落實干部“能上能下”機制，及時調整不適宜擔任現職的干部。二是印發《關于做好考勤數據核查 規范請休假管理的通知》，規范干部職工考勤和請休假管理，加強機關作風效能建設。

（六）部機關自身建設方面

28.完善“三重一大”事項決策制度。一是制定印發《區委組織部關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。二是加強“三重一大”決策的全過程監管，派駐紀檢組組長常態參加會議。

29.強化厲行節約意識。一是召開支部黨員大會傳達學習習近平總書記關于厲行節約、反對浪費的重要論述和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。二是減少公務保障用茶數量，嚴控公務用茶價格，加強辦公物品使用管理，杜絕辦公浪費。

30.規范建設機關黨員活動室。完成支部黨員活動室“六有”建設，并規范開展“三會一課”，落實黨內組織生活制度，不斷拓展和強化黨員活動室功能。

31.落實機關黨建主體責任。一是召開部務會傳達學習習近平總書記關于機關黨建的重要論述和《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，聽取機關黨的建設工作匯報，研究部署機關黨建工作。二是規范開展“三會一課”，落實每月一次主題黨日活動。三是召開機關黨支部主題教育專題組織生活會，規范開展民主評議黨員工作。

32.提升意識形態工作質效。一是召開部務會和理論學習中心組學習會議研究部署部機關意識形態工作。二是將意識形態工作納入黨建工作考核辦法和理論學習中心組學習計劃。三是加強信息發布審核，嚴格落實信息發布“三審”制度。

33.加強財政預算管理。一是召開部機關工作會議傳達學習《中華人民共和國預算法》。二是編制2024年度部機關財政預算并進行公示，開展2023年預算項目績效自評和部門評價工作。

34.嚴格執行財務制度。一是召開部機關工作會議傳達學習《行政單位財務規則》和部機關財務管理制度。二是落實差旅費公務卡結算要求，公務接待實行一事一審批。三是修訂完善機關財務管理制度，加強機關財務管理。

35.加強辦公物資管理。指定專人負責機關公用物資管理，實施辦公用品入庫和領用登記管理。

（七）巡視巡察整改落實方面

36.加強干部輪崗交流。一是有序推動交流輪崗，開展全面摸排，對任職超十年未交流的科級干部進行逐步調整。二是建立干部年度交流輪崗臺賬，健全紅黃藍三色預警機制，綜合分析研判，有序開展交流。

37.履行巡察整改日常監督責任。一是制定印發《區委組織部履行巡視巡察整改日常監督責任實施辦法》，對巡察整改重視不夠、措施不力、整改不到位的單位分管負責人進行提醒談話。二是對巡察整改單位整改情況進行審核，提出審核建議。

三、立足常態長效，堅決保持整改成果運用的政治定力

一是堅決提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于黨的建設的重要思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，把巡察整改工作作為重要政治任務，以實實在在整改成效體現政治擔當。

二是深入推進后續整改。持續推進問題整改，對已完成整改的問題，適時開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮，鞏固提升整改成效；對需要長期堅持持續推進的，進一步細化時間表、路線圖，久久為功，確保巡察反饋問題一個不落、見底清零。

三是注重完善制度建設。深化巡察整改成果運用，持續推進部機關干部隊伍思想作風、能力素質建設。健全完善部機關各項管理制度，加快形成系統管用的制度體系，以巡察整改工作成效推動全區組織工作再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-63357052；郵政信箱：安徽省合肥市包河大道118號北樓7樓中共合肥市包河區委組織部（郵編：230051）；電子郵箱：bhqwzzb2024@126.com。

中共合肥市包河區委組織部

2024年5月30日